漯河市西城區月灣湖社區居民共同體驗剪紙的樂趣。受訪者供圖

　　社區雖小，卻連著千家萬戶。基層社區治理的能力和水平，直接影響人民群眾的幸福感、獲得感。

　　在漯河市幸福社區試點，家長上班時，若無人照看孩子，可以把孩子送到社區兒童服務中心，由專業幼教老師看管；社區為空巢老人提供上門理發、免費測量血壓和血糖等服務；家門口的老年人日間照料中心不僅是老年人娛樂、休息和就餐的好去處，還專門配備醫護人員，提供全面照護服務；居民遇到用電故障，維修人員24小時隨叫隨到……

　　從2023年7月開始，漯河市積極推進幸福社區試點建設，錨定群眾高品質生活的新期待、新需求，集成各類民生服務，創新社區服務模式，完善社區服務功能，形成黨建引領、部門協作、社會參與、居民自治的基層社區治理模式。

　　2月13日至15日，記者走進漯河市5個幸福社區試點，走訪基層干部和社區居民，了解黨建引領基層治理的新思路、新做法，傾聽正在發生的基層治理新故事。

　　聚焦民生 讓社區成為幸福家園

　　2月13日中午，召陵區東城街道汾河路社區的共享食堂人群涌動，很多社區群眾到這里就餐。78歲的老黨員郭玉清是共享食堂的常客之一，當天，他點了一份水煎包和一碗紅豆粥，費用僅一元錢。他說：“食堂對社區居住的50年黨齡以上老黨員優惠，只需支付一元，就可以每天吃一頓飯。”

　　郭玉清1967年入黨，迄今已有黨齡58年。他坦言，年齡大了，吃飯成了大問題。自己做吧，一個人感覺不值得費功夫；上街買吧，價格都不低。如今，社區建了共享食堂，解決了老年人吃飯的大難題。

　　其實，共享食堂對社區居住的老人都有優惠，90歲以上的老人，每天中午可以在共享食堂免費就餐。

　　漯河市委社會工作部有關負責人說，幸福社區建設不單有共享食堂，主要圍繞“一老一小一青壯”，著力提升各項服務保障能力，除黨群服務大廳、閱讀空間、周末大劇院、文體活動中心等功能室外，很多社區還增設了智慧（無人）藥房、日間照料、文體康養、鄰里服務、城市書屋等功能，形成養老育幼一體化發展的服務體系，打造群眾獲得感強，具有顯著地域特色、人文特色的幸福社區。

　　汾河路社區是一個全年365天，每天都為居民開放的社區。在社區2700多平方米的綜合服務設施中，先后投入運行了社區共享食堂、托育中心、城市書房、家政服務、志愿服務站、文體活動室、鄰里會客廳、城市展廳等8大場景。社區黨支部書記胡夢龍說，居民不出社區，就能享受到各種便民服務。

　　源匯區老街街道新華街社區建設了3300多平方米的黨群服務中心，服務功能豐富。同時，還在樓宇商圈、住宅小區、臨街主干道等核心地段，全域打造功能多的紅色驛站10個。這些驛站內配備有健身器材、飲水、充電等設施和常用藥品，為新就業群體提供服務。

　　幸福不幸福，居民說了算。王阿姨今年75歲，家在滎陽市，本來到漯河看望在這里工作的兒子。到西城區月灣湖社區后，她看到養老中心服務周到，便住了下來。她說：“真沒想到，漯河有這樣價格低廉、條件優越、服務周到的養老中心，早知道早來了。”

　　買條新褲子到哪剪褲腿，本是一件小事，但在很多地方成為難題。月灣湖社區的張阿姨說，現在社區專門有這樣的服務，大家都感覺很方便。

　　漯河市委社會工作部有關負責人說，其實，幸福社區增設的服務項目大多是不起眼的小事，卻是群眾急難愁盼的“大事”。從日常買菜、衣物晾曬，到運動鍛煉、停車充電；從問診就醫、養老敬老，到幼兒托管、孩子上學等等，幸福社區建設就是要及時掌握居民的“急難愁盼”，從老百姓的操心事、煩心事、揪心事中，找到社區工作的發力點和突破口，以精準有效的舉措真正滿足居民所需。

　　黨建引領 形成基層治理合力

　　在西城區新城街道月灣湖社區黨群服務中心的一面墻上，有一個用300多枚黨徽組成的大黨徽圖案。圖案上寫著：精神所在，就是力量所在；血脈所系，就是動力所系。社區黨委書記陳瑞康說，幸福社區建設就是要堅持黨建引領，激發出人人參與、人人盡責的澎湃活力，促進社區治理諸多主體形成合力，提升服務能力和水平，更好滿足城市建設和居民的迫切需求。

　　月灣湖社區是西城區開發建設以來成立的首批社區，也是“村改居”后建成的第一個新型社區。2021年以前，這里還是不足千人的胡莊村，如今這里已經變成高樓林立的城市社區，農村變社區，農民變市民。

　　薛翠玲如今是社區的保潔員兼鄰里糾紛調解員。說起過去，她連連搖頭，環境糟糕，當時村里有個廢棄大坑，堆滿垃圾，夏季到處是蚊子、蒼蠅；現在環境好了，村民素質也提高了，大家都愿意為幸福社區建設出點力。

　　陳瑞康說，村拆了，但村黨組織依然存在，始終在老村拆遷過程中和幸福社區建設中發揮著領導作用。我們實施村黨支部融入社區黨委的運行機制，實現從農村到城市的平穩過渡。300多名“轉居”群眾在家門口實現就業，1300多名“失地農民”享受失地補貼，做到失地不失業、失地有保障。

　　實施村黨支部融入社區黨委的運行機制是月灣湖社區的治理模式和特色。漯河市其他試點也各具特色，形成獨特的社會治理模式。

　　新華街社區東安街位于源匯區老商圈旁，老齡人口、流動人口眾多，是一個典型的老舊小巷，誰來治理、誰來管理、誰來協商等問題一直困擾著小巷的居民。

　　為解決這些問題，新華街社區以黨建為引領，采取成立東安街功能型黨支部、組建“小巷管家”隊伍等措施，不斷探索實踐社區居民自治新路徑。

　　“我們的宗旨就是‘服務’，社區居民的家長里短問題我們都可以解決，鄰里之間進一步溝通，形成了很好的效果。”新華街社區東安街功能型黨支部書記陳紅樂告訴記者。

　　東安街是一條老巷，居民都是幾十年的老鄰居，也保留有很多過去的老習慣。吃飯時習慣端著飯碗，蹲到街邊，邊吃邊聊。根據這一習慣，社區積極引導東安街居民開展自治，打造居民自治平臺——“小板凳”議事會，通過“黨支部+小巷管家+板凳議事會”的自治模式，激發居民積極參與，增強居民自治能力，打造有溫度的睦鄰社區。

　　小巷沒有停車場，黨支部開了“小板凳”議事會，協調各方力量建了一個智能停車場。下水道堵塞，黨支部向社區申請，通過老舊小區改造資金疏通了下水道。一位居民家的圍墻傾斜，小巷管家發現后，發動全體居民捐款，修復了傾斜的圍墻。

　　郾城區孟廟鎮五里廟幸福社區試點，則是另外一種獨特模式。五里廟社區是全市首家跨社區聯建的功能社區，社區有李村、中村等4個建制社區。

　　在社區黨群服務大廳，4個建制社區集中辦公，但又為各自社區的居民服務。而五里廟社區的共享食堂、養老、托育、家政、書屋，則4個建制社區居民共享。社區黨支部書記李俊華說，主要是拿出更多的房屋服務群眾，同時打破社區壁壘，探索基層治理的新路徑。

　　在社區建設中，漯河市注重構建黨建+網格+大數據基層治理模式，將黨建、政法、綜治、民政、應急等工作網格整合成“一張網”，形成資源共享、信息共聯、要事共商、部門共治的基層治理格局。建立“信息收集、問題發現、任務分辦、結果反饋”的工作機制，確保民情在網格掌握、問題在網格解決、服務在網格開展。

　　融入文化 提升居民精神風貌

　　秦愛麗是源匯區委黨校的退休教師，現居住在西城區月灣湖社區，多次參加豫劇、曲劇兩個藝術團的活動。她每天像上班一樣，到社區的活動室，唱《朝陽溝》《卷席筒》《穆桂英掛帥》選段。她說，社區現在的條件很好，夏天有空調，冬天有暖氣，大家在這里唱戲、唱歌，心情舒暢。藝術團現在有21個人，其中包括80多歲的老太太，走起模特步也像模像樣。

　　像這樣的藝術團，漯河市5個幸福社區試點都有很多。

　　藝術和文化活動是陶冶情操的方式，可以培育一個人的審美能力、文化素養、道德情操和人文精神，提升居民的精神風貌。因此，在幸福社區試點建設中，各試點都盡力融入文化，構建更多的文化場景，讓幸福社區更有文藝范兒。

　　書屋是首選。汾河路社區與市新華書店合作辦一個書店，經營場所由社區免費提供，但書店每年得舉行上百場活動，豐富社區的文化生活。

　　書店成立后，幾乎每周都舉行兩到三場活動。其中，固定的活動是經常邀請書法名家到社區，指導社區的孩子們練習硬筆和軟筆書法。每周搞親子朗誦讀書會，家長帶著孩子一塊參加，最多時有100多人參加。一個家長說，這些活動讓孩子放下手機，拿起書本，養成了閱讀的好習慣，也加深了親子之間的感情。

　　舉辦各類活動是各幸福社區特別給力的舉措。各社區八仙過海，各顯神通，通過舉辦活動，豐富群眾精神文化生活，讓社區“聚人氣”、服務“冒熱氣”。

　　召陵區天橋街道漓江路社區志愿活動風生水起，“天橋義工”全國聞名。2016年，社區成立“媽媽團”，將退休在家的婦女組織起來做志愿服務活動，白天幫助照顧家庭有困難的老人，同時調解鄰里糾紛等小矛盾。從2018年開始，省市婦聯系統組織為新疆兒童織毛衣，“媽媽團”的成員們紛紛重拾針線活，開始織毛衣、圍巾和帽子。

　　魏新梅自2019年開始為新疆兒童織毛衣。她回憶說，當時想著天氣寒冷，加班加點織，希望新疆兒童早日穿上織好的毛衣，她曾經用25天織了5件毛衣。

　　“我們累并快樂著！”62歲的詹秀花說。在織毛衣時，“媽媽們”可以根據自己的意愿設計圖案，詹秀花織的毛衣中，設計的圖案以向日葵和愛心為主。她說：“織向日葵圖案，是希望新疆的孩子們健康成長；織愛心圖案，是希望孩子們從小培育愛心，長大奉獻社會。”

　　社區黨支部書記靳會杰說，通過舉行各類活動，全社區的居民都積極參與，有了精氣神，感覺生活充滿了活力，精神風貌大為提升，幸福指數越來越高。

　　如今在漯河，越來越多的社區聚焦“一老一小一青壯”，探索開展更多類型、更多形式的服務活動，把活動做出生命力、暖在群眾心坎上，讓黨群陣地更有溫度、更聚人氣。大家從解決群眾最關心、最直接、最迫切的事情做起，讓群眾的問題有地兒說、有人聽、有人管，真真切切把群眾的小事當成黨和政府的大事，把群眾的“需求清單”當成干部的“任務清單”，一件接著一件辦好老百姓的煩心事、操心事，把一個個清單轉化成群眾滿意的“成績單”。

責任編輯：王怡瀟