人民網記者 賈玥

 

十八大以來，中紀委發布的中管干部處分通報每年都會出現引人關注的新提法。從籠統到規范，從指出共性到強調個性，從只說病狀到分析病因，每名落馬官員漸漸有了一幅“高清畫像”，而這正是監督執紀工作日益精準、到位的體現。

記者觀察發現，權權交易、德不配位、權力觀異化、“兩面人”、撈取政治資本、選擇性執行、不當交往和圍獵等新表述，今年首次出現在對中管干部的處分通報中。

 

1、權權交易 

查閱十八大后中紀委對嚴重違紀中管干部的處分通報，權錢交易、權色交易行為都不少見，但“權權交易”只在今年出現過一次。

今年4月26日，中紀委發布通報，江西省政府原黨組成員、副省長李貽煌違反廉潔紀律，利用職權為親友經營活動謀取利益，搞權權交易，利用國有企業的資源謀取私利。

以上提到的幾種交易行為，形式雖不同，但本質上都是把商品交換原則滲透到黨內，污染政治生態，使腐敗滋生蔓延。

相對于權錢交易和權色交易，權權交易更具隱蔽性。中央紀委國家監委網站曾刊文闡釋，特別體現在選人用人方面，通過權權交易運作的“潛規則”，能通過看似合法的程序，使德才平平、能力一般，卻有“特殊背景”的人，在仕途上扶搖直上。

針對這一突出問題，2015年10月修訂實施的《中國共產黨紀律處分條例》“對違反廉潔紀律行為的處分”一章增加了權權交易，違紀黨員視情節嚴重程度被給予從警告至開除黨籍的處分。

 

2、德不配位 

首個被中央紀委國家監委在處分通報中直指“德不配位”的官員，是今年落馬的貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光。

從通報上看，王曉光的違紀行為均與其道德觀缺失有關：既拉票助選、封官許愿，又與多名女性搞錢色、權色交易，還貪圖享樂、生活奢靡，癡迷蘭花、玩物喪志。

德不配位，必有災殃。翻看十八大以來的多份“雙開”通報，“道德敗壞”“毫無道德底線”甚至“道德淪喪”等詞匯不時出現，落馬的劉鐵男、倪發科、郭永祥、季建業、陳柏槐、郭有明、陳安眾、馮新柱等人均是其中的代表。

“德才兼備，方堪重任。”今年11月26日，習近平在中央政治局第十次集體學習時指出，我們黨歷來強調德才兼備，并強調以德為先。德包括政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬。

 

3、權力觀異化 

今年9月20日消息，財政部原黨組副書記、副部長張少春因嚴重違紀違法被“雙開”。通報指出，張少春身為黨的高級領導干部，喪失理想信念，毫無黨性原則，權力觀異化，把公權力和影響力變成牟取私利的工具。

這是中央紀委國家監委首次在“打虎”通報中提及被查官員的權力觀問題。

觀察近年來落馬中管干部的種種違紀行為，錯誤地看待了手中的權力、不能正確處理公私關系是普遍現象。他們中有的利用職權為他人謀取利益，有的利用職權插手工程項目，有的濫用職權造成國有資產重大損失，還有的濫用權力干預執法司法活動。

領導干部應具備怎樣的權力觀？習近平多次強調，要牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民服務的，一身正氣，兩袖清風，自覺接受監督，并且要做到三個“敬畏”：敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀。

 

4、“兩面人” 

雖然十八大以來陰奉陽違、欺上瞞下的落馬官員不在少數，但被中央紀委國家監委在處分通報中直接點名“兩面人”的，中央宣傳部原副部長、中央網信辦原主任魯煒還是第一個。

在今年2月13日發布的處分通報中，魯煒被指“‘四個意識’個個皆無，‘六大紀律’項項違反，是典型的‘兩面人’”。無論是不擇手段為個人造勢、匿名誣告他人，還是拉幫結派、搞“小圈子”，魯煒的這些兩面派行為為他換得一份“史上最嚴厲措辭違紀通報”。

從“兩面人”的種種行徑來看，有的修身不真修、信仰不真信；有的公開場合要黨員、干部堅定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神；有的口頭上表態堅定不移反腐敗，背地里對涉及領導干部的問題線索不追問、不報告；有的張口“廉潔”、閉口“清正”，私底下卻瘋狂斂財。

早在2016年1月，習近平在十八屆中央紀委六次全會上就曾詳細分析過“兩面人”問題。他指出，大量案件表明，黨內有一些人在這方面問題很突出。口是心非的“兩面人”，對黨和人民事業危害很大，必須及時把他們辨別出來、清除出去。

 

5、撈取政治資本 

今年10月15日，中央紀委國家監委發布通報，中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民嚴重違紀違法被“雙開”。他是第一個被通報“撈取政治資本”的中管干部。

《中國共產黨紀律處分條例》第四十九條規定，在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；導致本地區、本部門、本單位政治生態惡化的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

撈取政治資本，是一種政治投機行為，攀附關系、美化宣傳、造虛假政績等行徑，其本質都是理想信念滑坡，世界觀、權力觀、事業觀產生變質。

對此，習近平曾指出，各級黨組織要始終把作風建設抓在手上，做到一絲不茍、嚴防死守，使觀望者不再猶豫、僥幸者去掉幻想、投機者沒有市場。

 

6、選擇性執行 

在對中央宣傳部原副部長、中央網信辦原主任魯煒嚴重違紀行為的描述中，“對中央關于網信工作的戰略部署搞選擇性執行”是一個重要方面。

中央高度重視政令是否上下暢通。2014年，中央第二巡視組向上海市反饋巡視情況時就提到“一些權力部門責任擔當意識不夠，有的干部存在選擇性作為等問題。”今年2月，中央紀委副書記、秘書長，中央巡視工作領導小組成員楊曉超表示，十九屆中央第一輪巡視要看是否存在合意的就執行、不合意的就不執行、選擇性執行問題。

“各級黨委和政府領導同志特別是黨政一把手要增強‘四個意識’，落實領導責任制，決不允許搞上有政策、下有對策，更不能搞選擇性執行。”今年4月26日，習近平在深入推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話時強調，這是對是否同黨中央保持高度一致的重大考驗。

 

7、圍獵 

“圍獵”一詞，在漢語詞典中的解釋為“四面合圍而獵”。用在落馬官員身上，則形容被利益集團和不法分子包圍，成為為他們所用的“獵物”，可謂準確形象。

該詞最早出現在中紀委今年4月26日對國家能源局原黨組成員、副局長王曉林的處分通報中。通報指出，王曉林“違反中央八項規定精神，長期違規打高爾夫球，違規接受宴請，甘于被‘圍獵’”。

通報顯示，除王曉林外，被“圍獵”過的中管干部還包括貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光，財政部原黨組副書記、副部長張少春，中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民，河北省政協原黨組副書記、副主席艾文禮以及內蒙古自治區政府原黨組成員、副主席白向群。這5人中，王曉光被指是其中的典型。

“不能勝寸心，安能勝蒼穹”。習近平多次提及防范領導干部被“圍獵”的問題。他指出，動搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風邪氣近身附體。

 

8、不當交往 

交往，是每個人保持社會聯系的必要行為。而對于領導干部來說，交往必須有界限，必須講規則。

今年2月24日消息，十八屆中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶嚴重違反政治紀律和政治規矩、廉潔紀律，長期與不法企業主、不法社會人員不當交往，為對方利用其職務影響實施違法行為、謀取巨額私利提供便利條件，其親屬收受對方財物。

這是“不當交往”這一表述首次出現在對中管干部的處分通報中。不法分子圖謀不軌，領導干部長期與之相處必然受其影響、近墨者黑，嚴重者慘被“圍獵”，無法脫身，直至鋃鐺入獄。

習近平多次強調領導干部要管好自己的“圈子”。今年全國兩會期間，他在參加重慶代表團審議時要求，領導干部要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，在私底下、無人時、細微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強拒腐防變的免疫力。

責任編輯：王世洋